為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出本實施意見。
一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（一）優(yōu)化審批服務(wù)。提升民營經(jīng)濟主體登記便利化水平，優(yōu)化升級企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理平臺和商事登記系統(tǒng)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟主體登記全程“零見面、無紙化、自助辦、就近辦、馬上辦”。深入推進“證照分離”改革，擴大告知承諾制改革事項的實際應(yīng)用。深化“信易批”改革，實現(xiàn)信用良好市場主體“辦照即經(jīng)營”“承諾即開工”?！藏熑螁挝唬菏袑徟?wù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）優(yōu)化跨區(qū)域遷移服務(wù)。全面清理我市非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，推行7×24小時無障礙跨區(qū)遷移服務(wù)，實現(xiàn)遷移全程“網(wǎng)辦”“秒辦”?！藏熑螁挝唬菏袑徟?wù)管理局、市稅務(wù)局、市人社局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
二、保障民營企業(yè)合法權(quán)益
（四）依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決機制，提升知識產(chǎn)權(quán)行政裁決案件辦理速度和質(zhì)量。更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的公共服務(wù)職能，推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸。加強海外知識產(chǎn)權(quán)保護，引導進行知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導航示范工程，加快企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟效益。建立常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制，完善企業(yè)市場化救治和退出機制。進一步清理規(guī)范涉企收費，嚴厲查處不落實停征免收有關(guān)收費項目、不按要求降低收費標準和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本等行為，堅決防止擅自設(shè)立收費項目等違法違規(guī)行為。（責任單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
（五）保障市場公平競爭。進一步深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合隨機抽查事項清單，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。推行差異化監(jiān)管，深入推進企業(yè)信用風險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中的常態(tài)化運用。全面落實公平競爭審查制度，營造公平競爭市場環(huán)境。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門配合）
（六）解決民營企業(yè)訴求。持續(xù)清理拖欠民營中小企業(yè)賬款，確保無分歧賬款動態(tài)清零，分類推進有分歧賬款化解。加強督促和審計監(jiān)督，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍，定期披露，促進機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項。依托市民營企業(yè)發(fā)展問題投訴處理辦公室投訴平臺，推動民營企業(yè)矛盾糾紛問題解決，使民營企業(yè)“訴之有門”“行之有路”“盼之有果”?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市國資委、市審計局、市工商聯(lián)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
三、放寬民營經(jīng)濟市場準入
（七）拓寬民間投資領(lǐng)域。鼓勵支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。支持民營企業(yè)參與市政公用事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)運營。支持民營企業(yè)向海綿城市、裝配式建筑等領(lǐng)域拓展。支持民營企業(yè)參與醫(yī)療領(lǐng)域建設(shè)運營，促進社會辦醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。支持民營企業(yè)進入養(yǎng)老領(lǐng)域，對養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營給予補貼。建立民間資本推介項目長效機制，鼓勵民間資本參與建設(shè)運營，定期向民間資本推介項目。鼓勵民營企業(yè)參與省市重點工程申報。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市衛(wèi)健委、市園林局、市項目推進中心）
（八）加大政府采購向民營企業(yè)傾斜力度。取消全市違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，著力破除政府采購關(guān)于所有制歧視、地方保護等不合理限制。公開招標數(shù)額標準400萬元以下的政府采購項目，原則上專門面向民營企業(yè)（中小企業(yè)）采購；400萬元及以上的政府采購項目，預(yù)留預(yù)算總額的50％以上專門面向民營企業(yè)（中小企業(yè)）采購。（責任單位：市財政局）
四、強化要素保障
（十）強化土地保障。在土地政策執(zhí)行和市場競爭中，對民營企業(yè)一視同仁，平等對待。支持民間資本利用土地資產(chǎn)進行融資，以出讓方式取得的土地，可依法通過轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資入股等方式盤活利用。放寬工業(yè)項目配套設(shè)施占地比例，經(jīng)市政府批準，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。〔責任單位:市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（十一）強化融資保障。鼓勵民營企業(yè)直接融資，實施企業(yè)上市“添翼行動”計劃，推行企業(yè)上市合規(guī)性證明政府“代辦制”。完善太原綜合金融服務(wù)平臺、太原金融綜合服務(wù)大廳功能，建立健全常態(tài)化銀企互動機制，拓寬民營企業(yè)對接金融機構(gòu)渠道。用好地方征信平臺，發(fā)揮信?；鹱饔?，為民營企業(yè)信貸業(yè)務(wù)提供信用參考和增信支持。拓展政府性融資擔保覆蓋面，通過保費補貼降低擔保費率。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金作用，鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。依托氣候投融資項目庫，鼓勵銀行強化綠色環(huán)保領(lǐng)域融資服務(wù)。〔責任單位：市金融辦、市財政局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
五、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本
（十三）降低運營成本。加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務(wù)和收費項目實行清單管理，規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費。實行水電氣熱“聯(lián)合報裝”，整合公共資源，從“多次分頭辦”向“一網(wǎng)通辦、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一站辦理”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化電力體制改革，降低企業(yè)用電成本，支持民營企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力市場交易，共享電價改革紅利。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)管理局、市城鄉(xiāng)管理局、市工信局、市能源局）
六、提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力
（十五）加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育。實施創(chuàng)新型中小企業(yè)—“專精特新”中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育工程，對首次認定的“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)給予同省級財政等額獎勵。對國家重點支持的專精特新“小巨人”企業(yè)給予同中央財政當年等額獎補。(責任單位:市工信局、市財政局)
（十六）推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，打造各具特色的“雙創(chuàng)”載體。鼓勵眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、省級雙創(chuàng)示范基地等雙創(chuàng)孵化平臺建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供低成本、便利化、全要素空間載體。激發(fā)創(chuàng)新潛力，對“創(chuàng)客中國”太原市賽區(qū)選拔出的創(chuàng)客和企業(yè)，分別給予一等獎3萬元、二等獎2萬元、三等獎1萬元、優(yōu)勝獎5000元獎勵。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市財政局)
（十七）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺、引進轉(zhuǎn)化科技成果、培育認定為高新技術(shù)企業(yè)等，對符合條件的民營企業(yè)給予最高500萬元獎勵。鼓勵民營中小企業(yè)使用市科技創(chuàng)新券向山西省中部城市群的高等院校、科研院所、各類創(chuàng)新平臺基地和全國范圍的國家級科研院所，以及納入省校合作范圍的高等院校購買創(chuàng)新服務(wù)，市級財政給予最高20萬元補助。支持企業(yè)牽頭承擔或參與國家、省、市科技重大專項和重點研發(fā)計劃，與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。（責任單位：市科技局）
（十八）有效促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮太原市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金作用，加大對中小微企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人才引進培養(yǎng)、試點示范項目建設(shè)、應(yīng)用場景開放、行業(yè)會展等的支持力度。實施企業(yè)上云上平臺專項行動，通過“企業(yè)出一點、云服務(wù)商讓一點、政府補一點”等措施，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)暨兩化融合評估診斷，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型精準“把脈”，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進廣大民營中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市工信局）
七、推進市場主體增量提質(zhì)
（二十）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵民營中小企業(yè)參與重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導民營中小企業(yè)圍繞鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)需求，提供配套和服務(wù)。鼓勵支持“專業(yè)鎮(zhèn)”龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動上下游配套民營中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“專業(yè)鎮(zhèn)”市場主體上規(guī)模、增實力、提效益?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二十一）支持民營企業(yè)做大做強。通過培育引導、服務(wù)賦能、創(chuàng)新引領(lǐng)等舉措，推動各類小微企業(yè)上規(guī)升級。促進連鎖零售業(yè)發(fā)展，提升城市消費，擴大鄉(xiāng)村消費。落實信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域項目市級財政獎補資金，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?！藏熑螁挝?市工信局、市發(fā)展改革委、市住建局、市商務(wù)局、市文旅局、市統(tǒng)計局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二十二）加大招商引資力度。按照“政府+鏈主+園區(qū)”模式，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，協(xié)同民營企業(yè)以商招商、以企招企，加強上下游配套，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵民營企業(yè)投資新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、綠色能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，對符合招商引資相關(guān)政策的給予支持。持續(xù)深化“項目經(jīng)理”“工作專班”“中樞調(diào)度”等招商引資項目推進機制，助力投資項目簽約落地，對民營企業(yè)投資要素予以充分支持。加快推進太忻一體化經(jīng)濟區(qū)尤其是大盂產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，提供“承諾制+標準地+全代辦”服務(wù)，為企業(yè)拎包入住提供條件?！藏熑螁挝唬菏型鈦硗顿Y局、市工信局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市能源局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展太原區(qū)運營中心、市項目推進中心，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
八、強化政策落實
（二十四）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組和市委民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極落實市領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、商（協(xié)）會制度，在優(yōu)化營商環(huán)境、融資政策支持、推進項目建設(shè)、保障合法權(quán)益等方面，切實幫助解決民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要進一步完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)機制，主要領(lǐng)導親力親為、靠前指揮，相關(guān)部門密切配合，形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展合力?！藏熑螁挝唬菏兄备饔嘘P(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二十五）加大宣傳引導力度。組織市屬媒體及所屬新媒體大力宣傳我市支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施、典型做法和先進經(jīng)驗。充分發(fā)揮網(wǎng)站、新聞客戶端、微博、微信等平臺作用，通過短視頻、圖文等形式，集納推送重要稿件，加大對優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的宣傳報道力度，對支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作進行全方位、立體式宣傳報道。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，樹立民營企業(yè)發(fā)展典型，弘揚優(yōu)秀民營企業(yè)家精神，營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展、崇尚企業(yè)家精神的社會氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）
（二十六）強化督導考核。進一步健全完善全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核評價機制，納入全市目標責任考核體系，強化結(jié)果運用。對支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策落實情況進行評估，推動各項惠企政策落細落實。進一步健全完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測分析制度，為科學制定民營經(jīng)濟發(fā)展政策提供可靠依據(jù)。（責任單位：市委考核辦、市民營辦、市統(tǒng)計局）
本實施意見自印發(fā)之日起施行，具體政策有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。我市已出臺現(xiàn)行有效的同類型政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各責任單位要結(jié)合實際，于本實施意見印發(fā)之日起6個月內(nèi)細化具體措施，確保各項政策措施落地見效。
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