清政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)
關(guān)于印發(fā)清徐老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)文件精神，加快清徐老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)將《清徐老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們。
清徐縣人民政府辦公室
2023年3月13日
（此件公開發(fā)布）
清徐老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕80號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕81號(hào)）文件精神，加快推動(dòng)清徐老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大清徐醋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)醋產(chǎn)業(yè)“雙百”戰(zhàn)略目標(biāo)，制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議精神及習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，依托清徐醋原料（高粱）、醋企業(yè)、醋技藝、醋文化等資源優(yōu)勢，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“1816”發(fā)展戰(zhàn)略，以骨干企業(yè)為龍頭，以園區(qū)建設(shè)為載體，以標(biāo)準(zhǔn)和品牌為引領(lǐng)，以現(xiàn)代科技為支撐，強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群、樹品牌，打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的食醋產(chǎn)業(yè)集群，使之成為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新支撐、文旅融合的新載體、全市乃至全省鄉(xiāng)村振興的新樣板，構(gòu)建國內(nèi)食醋發(fā)展新格局，提升“中國醋都·清徐”知名度、美譽(yù)度，打造全國有影響力的清徐老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)，全方位推動(dòng)清徐醋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2023年底，力爭全縣食醋產(chǎn)量新增20萬噸，達(dá)到100萬噸；產(chǎn)值新增6億元，達(dá)到35億元，電商網(wǎng)絡(luò)銷售額突破3億元；食醋全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破70億元。
到2025年，全縣醋產(chǎn)能產(chǎn)量超過100萬噸，食醋全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破100億元,全面實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，形成全國最大的醋產(chǎn)業(yè)集群。
創(chuàng)新能力取得突破。建成1個(gè)國家級(jí)食醋產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證創(chuàng)新平臺(tái)，1個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，形成一批核心發(fā)明專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，初步建立開放協(xié)同的醋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。建成1個(gè)省級(jí)醋產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、培育3個(gè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)紫林醋業(yè)上市，培育10家具有核心競爭力的醋產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，行業(yè)集中度達(dá)到80%以上。電商銷售占比突破15%。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
聚焦“雙百”目標(biāo)，以專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展“10×5”為工作矩陣，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策保障，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)帶一方，一方促全盤”的鏈條式集群發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施以下“十大行動(dòng)”：
（一）實(shí)施醋企培育壯大行動(dòng)
1.加快上市融資。增強(qiáng)市場意識(shí)和資本意識(shí)，搶抓全面注冊(cè)制改革機(jī)遇，加快上市融資步伐，力爭2023年紫林醋業(yè)登陸A股主板市場、水塔醋業(yè)2023年完成上市報(bào)批手續(xù)，以資本力量助力企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)有上市意愿的醋企業(yè)申請(qǐng)納入省上市后備企業(yè)資源庫，對(duì)掛牌上市企業(yè)按照相關(guān)政策給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
〔責(zé)任單位：縣財(cái)政局（縣金融辦）、縣教科局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心〕
2.加快企業(yè)培育。實(shí)施中小食醋企業(yè)成長工程，將企業(yè)上規(guī)升級(jí)作為固本培元之舉，大力扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，培育“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上食醋企業(yè)5家。對(duì)首次上規(guī)入統(tǒng)的小微醋企，除按省、市政策獎(jiǎng)補(bǔ)外，專業(yè)鎮(zhèn)資金再給予“1+1”疊加獎(jiǎng)補(bǔ)，不再重復(fù)驗(yàn)收考核。授權(quán)規(guī)上醋企免費(fèi)使用logo標(biāo)志。對(duì)首次被認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，幫助扶持醋企業(yè)做大做強(qiáng)。
（責(zé)任單位：縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、縣工信局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣行政審批局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、縣稅務(wù)局）
3.加快產(chǎn)業(yè)壯大。通過上大關(guān)小、扶優(yōu)培強(qiáng)、企業(yè)重組、行業(yè)整合等措施，做大做強(qiáng)紫林、水塔、美錦三大龍頭企業(yè)，并組建醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，逐步淘汰落后弱小企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)醋企業(yè)營收規(guī)模首次達(dá)到1億元、3億元、10億元的分別給予100萬元、200萬元、300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)醋企業(yè)產(chǎn)品市場占有率首次進(jìn)入全國前5名、前10名的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2023年淘汰、整合“小散弱”醋企1/3以上，推動(dòng)醋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、抱團(tuán)式發(fā)展。堅(jiān)決扛起“做好清徐醋就是做好山西醋，做好山西醋必須做好清徐醋”的使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)省級(jí)醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)換屆，新成立醋文化交流協(xié)會(huì)和醋行業(yè)商會(huì)，形成以清徐醋企為主的三大協(xié)（商）會(huì)引領(lǐng)山西醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、縣工信局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣醋協(xié)會(huì)、縣民政局、縣文旅局）
（二）實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)
4.加快項(xiàng)目建設(shè)。加快紫林醋業(yè)年產(chǎn)10萬噸二期項(xiàng)目、年產(chǎn)15萬噸淡色醋項(xiàng)目、水塔醋業(yè)全自動(dòng)發(fā)酵車間技改、八分廠醋酸發(fā)酵技改、熏淋一體機(jī)、華夏醋博園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)美錦醋業(yè)食醋系列產(chǎn)品生產(chǎn)線年產(chǎn)50萬噸二期（20萬噸）項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)爭取上級(jí)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)資金支持。圍繞技術(shù)改造、工程配套、銷售體系、新增品類、技術(shù)創(chuàng)新等方面，對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能制造示范、綠色制造推廣、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補(bǔ)短等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，給予最高不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額15%的貼息、補(bǔ)助支持，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提升、企業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)營收規(guī)模在專業(yè)鎮(zhèn)醋產(chǎn)業(yè)排名前三的企業(yè)，當(dāng)年購置研發(fā)、檢測、試驗(yàn)等設(shè)備投入50萬元以上，按照實(shí)際投資額，采取后補(bǔ)助的方式給予20%的補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元。對(duì)首次獲評(píng)國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。
〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣教科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣自然資源局、縣財(cái)政局（縣金融辦）、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣行政審批局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
5.充分發(fā)揮金融杠桿作用，對(duì)規(guī)上食醋企業(yè)與銀行簽訂合同并落實(shí)到位的項(xiàng)目貸款，按照利率額的50%給予貼息，每個(gè)項(xiàng)目不超過300萬元。
（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、縣人行）
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈條延伸行動(dòng)
6.強(qiáng)化源頭供給。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，打造500畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)高梁示范基地100個(gè)，建設(shè)專用釀造高粱標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6萬畝；按照“春補(bǔ)基地、秋補(bǔ)企業(yè)”的原則，對(duì)示范基地給予150元/畝獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)收購縣域內(nèi)高粱的本縣醋企給予0.05元/斤補(bǔ)助。支持推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式，被評(píng)為省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。
（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、清源鎮(zhèn)、徐溝鎮(zhèn)、孟封鎮(zhèn)、西谷鄉(xiāng)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7.完善配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育玻璃瓶、塑料壺、紙箱包裝、商貿(mào)、物流、會(huì)展等配套產(chǎn)業(yè)，培育包裝類企業(yè)20家，商貿(mào)物流類企業(yè)53家，升級(jí)完善食醋產(chǎn)業(yè)鏈。
（責(zé)任單位：縣工信局、縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局清徐分局、縣交運(yùn)局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心等部門，食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)籌備組、清徐醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和徐溝鎮(zhèn)、孟封鎮(zhèn)、西谷鄉(xiāng)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）實(shí)施市場版圖拓展行動(dòng)
8.對(duì)食醋銷售增量實(shí)行線下線上“雙獎(jiǎng)勵(lì)”。線下方面，堅(jiān)持“有增即獎(jiǎng)”原則，對(duì)食醋企業(yè)在北上廣深等一線城市開設(shè)線下實(shí)體店的給予一次性補(bǔ)貼10萬元，在省會(huì)城市開設(shè)線下實(shí)體店的給予一次性補(bǔ)貼5萬元；對(duì)規(guī)上醋企年度實(shí)際銷售額的同比凈增量，階梯式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)醋企年度總銷售額首次達(dá)到2000萬元以上，給予80萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。爭取全縣食醋產(chǎn)量在全省占90%、在全國突破25%。線上方面，通過管理信息化、營銷數(shù)字化、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化，鼓勵(lì)醋企拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)食醋電商和主流電商平臺(tái)售醋全覆蓋，醋產(chǎn)品電商銷售占比突破15%；年度全網(wǎng)電商銷售收入達(dá)500萬元以上的醋企業(yè)及醋銷售企業(yè)，按照超出上一年度電商銷售收入部分的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元；年度全網(wǎng)電商銷售收入達(dá)1000萬元以上的醋企業(yè)及醋銷售企業(yè)，按照超出上一年度電商銷售收入部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。
（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、縣稅務(wù)局）
（五）實(shí)施數(shù)字轉(zhuǎn)型上云行動(dòng)
9.加強(qiáng)線上營銷宣傳。以“中國醋都·清徐鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”為依托，與阿里云創(chuàng)新中心合作，打造五中心一基地一平臺(tái)（電商運(yùn)營中心，直播運(yùn)營中心，產(chǎn)品展示中心，倉儲(chǔ)物流中心，大數(shù)據(jù)指揮中心，電商實(shí)訓(xùn)基地，線上數(shù)字化銷售平臺(tái)）的電子商務(wù)公共服務(wù)體系，深化與淘寶、京東、拼多多、抖音、快手等知名電商平臺(tái)合作，在淘寶、京東、抖音建立山西老陳醋網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，培育電商帶頭人，發(fā)布精品網(wǎng)貨，持續(xù)擴(kuò)大“山西老陳醋”線上影響力和市場占有率；組織開展電商培訓(xùn)，培育電商運(yùn)營主體200個(gè)、簽約直播網(wǎng)紅500名，對(duì)接分銷渠道200家；常態(tài)化組織直播帶貨活動(dòng)，推動(dòng)清徐醋產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極對(duì)接菜鳥驛站、媽媽驛站、郵政等物流平臺(tái)，完善物流配送體系，探索推進(jìn)統(tǒng)倉共配。
（責(zé)任單位：縣工信局、縣教科局、縣市場監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心等部門和孟封鎮(zhèn)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國郵政清徐分公司）
（六）實(shí)施文旅融合發(fā)展行動(dòng)
10.加強(qiáng)醋文化旅游宣傳。繼續(xù)深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)醋文化，將傳統(tǒng)醋文化內(nèi)涵、歷史底蘊(yùn)與市場產(chǎn)品結(jié)合起來，升級(jí)“一館兩景區(qū)一線路”，形成“1+2+1”醋文化旅游格局，推介寶源老醋坊、紫林食醋工業(yè)園（4A級(jí)景區(qū)）；每年創(chuàng)作、拍攝、編排各種形式的以醋為載體的醋歌、醋劇、醋舞等作品1-2個(gè)，舉辦醋王賽、醋品鑒賞等不同形式的醋文化宣傳活動(dòng)，向全球推介清徐醋文化旅游。
（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、縣融媒體中心等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（七）實(shí)施集群集聚建設(shè)行動(dòng)
11.加快集聚區(qū)建設(shè)。充分挖掘好、利用好“清徐老陳醋”重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)和特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的比較優(yōu)勢，將清徐特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為省級(jí)食醋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快完善占地4平方公里的特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)九通一平，加快建設(shè)華夏醋博園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、能源島等10個(gè)項(xiàng)目，為企業(yè)入駐園區(qū)打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)和集聚區(qū)建設(shè)的重要措施和有力抓手，通過專業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商、中介招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、云招商等方式，積極組織企業(yè)參加全國醋及配套產(chǎn)業(yè)招商會(huì)、推介會(huì)，大力宣傳我縣出臺(tái)的招商優(yōu)惠政策，引進(jìn)落地一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。通過鼓勵(lì)醋企入園，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平米，對(duì)入園醋企實(shí)行“三免兩減半”（前三年租金全免，后兩年減半收租）。積極爭取試點(diǎn)優(yōu)惠政策，不斷提升園區(qū)集聚力、吸引力。力爭2023年入園企業(yè)達(dá)到40家，園區(qū)新建產(chǎn)值突破10億元。
（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心等部門和食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)籌備組）
（八）實(shí)施品牌宣傳推廣行動(dòng)
12.加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)。按照“標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到國家級(jí)，層次上強(qiáng)化引領(lǐng)性，行業(yè)上具有代表性，特征上突出特色化”的思路，完成山西老陳醋LOGO和IP吉祥物設(shè)計(jì)，優(yōu)化區(qū)域公用品牌設(shè)計(jì)。
（責(zé)任單位：縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣融媒體中心）
13.加大品牌宣傳。大力宣傳“中國醋都·清徐”“清風(fēng)徐來 無醋不在”等公共區(qū)域品牌，支持企業(yè)廣泛使用和推介清徐老陳醋、清徐陳醋地理產(chǎn)品標(biāo)志和“中國醋都·清徐”、“清風(fēng)徐來 無醋不在”等公用品牌，提升清徐老陳醋的品牌知名度、影響力。對(duì)在中央媒體和太原及北上廣深等一線城市的高鐵、地鐵、機(jī)場投放廣告宣傳的食醋企業(yè)給予50%的補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)每年累計(jì)不超過100萬元。
（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、縣融媒體中心）
14.持續(xù)開展“老陳醋中華行”等活動(dòng)。每年組織參加中國（國際）調(diào)味品及食品配料博覽會(huì)、全國“糖酒會(huì)”等專業(yè)展會(huì)。提升清徐老陳醋的品牌效應(yīng)、品牌價(jià)值和品牌影響力。在我縣高標(biāo)準(zhǔn)舉辦醋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇和醋博覽會(huì)。對(duì)政府組織、企業(yè)承辦或協(xié)辦論壇、展會(huì)的費(fèi)用，給予企業(yè)50%的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)參加政府組織的大型展覽會(huì)（如糖酒會(huì)等）的，給予食醋企業(yè)50%的特裝搭建補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)每年累計(jì)不超過100萬元。對(duì)獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)成功入選中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保名單的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。加大“老字號(hào)”保護(hù)力度，對(duì)新入選“中華老字號(hào)”“山西老字號(hào)”的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。
（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心）
（九）實(shí)施質(zhì)量提檔升級(jí)行動(dòng)
15.搭建檢驗(yàn)檢測創(chuàng)新平臺(tái)。與中輕檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司合作共建國家級(jí)食醋產(chǎn)品檢驗(yàn)研究中心檢測認(rèn)證創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量檢測中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、真實(shí)品質(zhì)認(rèn)證中心、品牌運(yùn)營中心等五大中心建設(shè)，2023年3月底正式運(yùn)營。開展食醋產(chǎn)品真實(shí)性檢測工作，加快推進(jìn)食醋檢測項(xiàng)目CNAS和CMA資質(zhì)認(rèn)定，為食醋生產(chǎn)企業(yè)及上下游企業(yè)提供第三方檢測服務(wù)；依托食品真實(shí)性技術(shù)國際聯(lián)合研究中心和國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（輕工消費(fèi)品質(zhì)量安全）的研發(fā)優(yōu)勢，在產(chǎn)品高品質(zhì)特征分析和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開展研究；整合優(yōu)勢資源，指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)品牌推廣，擴(kuò)大市場規(guī)模，全面推動(dòng)清徐老陳醋產(chǎn)業(yè)乃至全省食醋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，借助中輕檢測多年的研發(fā)與技術(shù)優(yōu)勢，開展食醋全項(xiàng)檢驗(yàn)參數(shù)的理論和實(shí)操培訓(xùn)、CNAS和CMA資質(zhì)認(rèn)定與擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審培訓(xùn)、真實(shí)性檢測工作，為部門監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)品牌樹立以及消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)提供技術(shù)支撐和保障。鼓勵(lì)政府部門、社會(huì)團(tuán)體、骨干企業(yè)、中介組織等投入技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展和人才培訓(xùn)等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，按照規(guī)定給予支持或獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。持續(xù)為醋企業(yè)提供檢測檢驗(yàn)、直播帶貨、代理記賬等服務(wù)。
（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣教科局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心）
16.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。按照“蒸、酵、熏、淋、陳”的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)釀制技藝生產(chǎn)食醋產(chǎn)品，制定實(shí)施統(tǒng)一的工藝流程，實(shí)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)食醋企業(yè)100%參保。持續(xù)開展食醋生產(chǎn)企業(yè)“六個(gè)規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)和“全查全檢兩個(gè)百分之百”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范全縣食醋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，防止低價(jià)競爭等行業(yè)亂象。全面推行食品真實(shí)品質(zhì)認(rèn)證（即“FA認(rèn)證”），2023年全縣80%以上食醋企業(yè)產(chǎn)品完成FA認(rèn)證，全面筑牢食醋產(chǎn)業(yè)品質(zhì)高地。
（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局清徐分局、縣稅務(wù)局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心等部門，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（十）實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)
17.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。依托食醋發(fā)酵科學(xué)與工程山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，深化校企合作，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、天津科技大學(xué)、山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西省生物研究院等高校和科研院所，共同開展食醋釀造機(jī)理解析、食醋職能釀造關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)、食醋營養(yǎng)健康與標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的研究與開發(fā)，打造食醋領(lǐng)域科研創(chuàng)新高地。對(duì)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位，分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（責(zé)任單位：縣教科局、縣委組織部（人才辦）、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣科協(xié)等部門）
18.加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。全面落實(shí)我省人才新政“12條”，我市激活用好本土人才政策“17條”和我縣《清徐縣進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施（試行）》;配套引才育才政策，建立“醋專家人才庫”。開工建設(shè)人才公寓，解決好人才住房安居、子女就學(xué)等后顧之憂，讓人才在清徐專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。依托山西職教園區(qū)開設(shè)醋產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),開設(shè)“訂單班”，培養(yǎng)建設(shè)醋專業(yè)鎮(zhèn)的專業(yè)技術(shù)人才。堅(jiān)持就業(yè)富民導(dǎo)向，依托各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，圍繞醋產(chǎn)品的原料供應(yīng)、包裝、銷售、運(yùn)輸、文旅、副產(chǎn)品綜合利用等上下游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要并結(jié)合本縣人才的現(xiàn)狀、需求、特點(diǎn)的實(shí)際情況，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)高技能人才培育，讓專業(yè)教師“走進(jìn)來”，讓人才“走出去”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)引進(jìn)急需緊缺的各類人才，解決專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的人才缺乏問題。
〔責(zé)任單位：縣委組織部（人才辦）、縣人社局、縣教科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣科協(xié)等部門〕
19.加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。鼓勵(lì)有資質(zhì)的食醋企業(yè)建立國家重大人才工作站和院士工作站，引進(jìn)“兩院”院士1人，長江學(xué)者5人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家8人，博士11人，碩士40余人，打造一支一流的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；支持食醋企業(yè)成立技術(shù)中心、研發(fā)中心或研究院，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心分別給予100萬元、30萬元、20萬元的建設(shè)補(bǔ)助。鼓勵(lì)食醋企業(yè)研發(fā)新品，對(duì)企業(yè)用于新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用給予10%的補(bǔ)貼,并優(yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，按照規(guī)定給予支持或獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
〔責(zé)任單位：縣教科局、縣委組織部（人才辦）、縣工信局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣科協(xié)、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心等部門〕
20.加大研發(fā)投資力度。采購國內(nèi)外先進(jìn)儀器設(shè)備，加快老陳醋同步發(fā)酵、一液雙固老陳醋發(fā)酵、高粱多曲共釀醋飲料工藝、老陳醋活性物質(zhì)測試分析等技術(shù)攻關(guān)；搶抓全國首家獲準(zhǔn)生產(chǎn)藥食同源醋產(chǎn)品企業(yè)的有利契機(jī)，適時(shí)推出枸杞醋、苦蕎醋、蜂蜜醋、紅棗醋、葡萄醋等更多藥食同源功能食醋，向高品質(zhì)、高附加值的高端食醋市場進(jìn)軍。在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食醋釀造數(shù)字化、集成化、智能化，形成可復(fù)制模式，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字車間，全面提升企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率。對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)信息化改造、5G融合應(yīng)用等項(xiàng)目，按項(xiàng)目軟硬件投資予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例不高于30%，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
（責(zé)任單位：縣教科局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究中心、縣科協(xié)等部門）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。縣老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣醋專業(yè)鎮(zhèn)工作，研究重大規(guī)劃布局、重要政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，明確職責(zé)，細(xì)化方案，專人負(fù)責(zé)，每月5日前報(bào)送老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作進(jìn)展情況，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目扶持。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，落實(shí)“三個(gè)一批”要求，深入開展入企活動(dòng)，加強(qiáng)資金、土地、供水、供電、供氣、人力資源、數(shù)據(jù)等要素保障，提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)醋產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。
（三）加強(qiáng)入企服務(wù)。堅(jiān)持“企業(yè)至上”的理念，各專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要按照工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目包聯(lián)制度，加大入企服務(wù)力度，優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦打造“三無”“三可”營商環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)“承諾制十標(biāo)準(zhǔn)地十全代辦”，全力提升服務(wù)企業(yè)水平。加快各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)資金支持。按年度列出食醋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)醋企整合、品牌宣傳、醋企入園、融資上市、技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場拓展、出口貿(mào)易等方面予以專項(xiàng)補(bǔ)貼，促進(jìn)清徐老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）加強(qiáng)要素保障。科學(xué)安排用地計(jì)劃指標(biāo)，高效集約利用土地，保障醋專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用地需求。采取分類節(jié)能審查措施,強(qiáng)化落實(shí)正面清單管理、能效先進(jìn)性審批、標(biāo)桿性審批等支持政策，推動(dòng)醋專業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目提升質(zhì)量。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù),科學(xué)配置排污總量指標(biāo),支持醋專業(yè)鎮(zhèn)布局建設(shè)效益好的重大項(xiàng)目。暢通醋專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道,開展精深對(duì)接服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在審批流程、貸款規(guī)模、授信條件、融資利率等方面優(yōu)化提升。
（六）加強(qiáng)考核激勵(lì)。突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,將專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的工作考核。建立健全重點(diǎn)督查考核機(jī)制，要組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問題督查督辦督導(dǎo)。根據(jù)省市開展專業(yè)鎮(zhèn)年度評(píng)估結(jié)果和各單位工作職責(zé)進(jìn)行考核，評(píng)估結(jié)果作為各單位年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)評(píng)價(jià)排名靠前、成效突出的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)價(jià)排名靠后或建設(shè)進(jìn)度較慢的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)出督辦通知書,限期整改問題。
以上政策與我省、市、縣其他同類優(yōu)惠政策，由企業(yè)按照“就高不就低”的原則自主選擇申報(bào)，同一項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政資金只能享受一次，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)資金使用符合省級(jí)要求，市級(jí)資金使用符合市級(jí)要求。
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