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金秋9月，2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（簡(jiǎn)稱服貿(mào)會(huì)）如約而至！圍繞著“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”這一主題，國(guó)內(nèi)外服貿(mào)業(yè)者將齊聚北京，在為期6天的展會(huì)中，通過線上線下平臺(tái)，向世界呈現(xiàn)一場(chǎng)全球服務(wù)貿(mào)易的饕餮盛宴。

服貿(mào)會(huì)是我國(guó)專門為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展搭建的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、綜合型展會(huì)和交易平臺(tái)，自2012年以來，已成功舉辦七屆。目前，服貿(mào)會(huì)已成為全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大的綜合性展會(huì)，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、深化國(guó)際合作、參與全球治理發(fā)揮了重要作用。

今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年。當(dāng)前，我國(guó)服貿(mào)發(fā)展面臨何種機(jī)遇和挑戰(zhàn)？未來，我國(guó)服貿(mào)發(fā)展之路怎么走？辦好服貿(mào)會(huì)有何重要意義？時(shí)值2021服貿(mào)會(huì)開幕之際，記者專訪了商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)陳春江。

記者：辦好服貿(mào)會(huì)，對(duì)于貫徹立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“三新一高”要求，有何重要意義？

陳春江：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)辦好服貿(mào)會(huì)高度重視。2020年服貿(mào)會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上，習(xí)近平主席在致辭中提出共同營(yíng)造開放包容的合作環(huán)境、共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動(dòng)能、共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面三點(diǎn)倡議，為新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指明了方向。

在全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，辦好今年的服貿(mào)會(huì)，其特殊意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

辦好服貿(mào)會(huì)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要舉措。我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，內(nèi)外貿(mào)一體化推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放持續(xù)深化，我國(guó)服務(wù)領(lǐng)域開放合作的前景十分廣闊。辦好服貿(mào)會(huì)，將進(jìn)一步深化服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際合作，激活服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。辦好服貿(mào)會(huì)是搭建服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、推動(dòng)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要平臺(tái)。服貿(mào)會(huì)將聚焦服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，全面展現(xiàn)我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放的堅(jiān)定信心，釋放我國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的積極信號(hào)，凝聚各方促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展的共識(shí)，并將以務(wù)實(shí)行動(dòng)創(chuàng)造開放發(fā)展的機(jī)遇。

辦好服貿(mào)會(huì)是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快恢復(fù)的重要抓手。目前，全球疫情尚未得到全面控制，在人流物流受限、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)不暢的情況下，服貿(mào)會(huì)充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，以線上線下相結(jié)合的方式舉辦，同步推進(jìn)屏對(duì)屏、面對(duì)面的企業(yè)交流和洽談，幫助企業(yè)多方拓展商機(jī)，對(duì)沖疫情影響，也充分展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的巨大潛力。

2021年服貿(mào)會(huì)如期舉辦，我們期待全球各界朋友們匯聚一堂，共商合作，為全球服務(wù)貿(mào)易繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

記者：我國(guó)服貿(mào)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)如何？面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

陳春江：近年來，我國(guó)深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易日益成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新引擎、對(duì)外開放深化的新動(dòng)力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步提升?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)3.6萬億美元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)29.7%；服務(wù)出口年均增長(zhǎng)5.1%，高出全球5.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能提升、開放深化、市場(chǎng)多元的發(fā)展特點(diǎn)。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易造成了明顯沖擊，在旅行等依賴人員跨境流動(dòng)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)尤其突出。但事物都是辯證的，從長(zhǎng)期來看，疫情大大加速了服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程，為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，催生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公等新業(yè)態(tài)新模式，拓展了全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間。當(dāng)前，我國(guó)已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，服務(wù)貿(mào)易日益成為構(gòu)建新發(fā)展格局、培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要推動(dòng)力，正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇：

一是全球服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。全球價(jià)值鏈加速重構(gòu)，以研發(fā)、金融、物流、營(yíng)銷、品牌為代表的服務(wù)環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的地位愈加凸顯。服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)投資方興未艾，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，在世界貿(mào)易中的份額不斷提高。

二是服務(wù)數(shù)字化拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了供給端的數(shù)字化創(chuàng)新和需求端的數(shù)字化消費(fèi)，大幅提高了服務(wù)的可貿(mào)易性。

三是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固。2020年，服務(wù)業(yè)占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到54.5%，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提升。

四是我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。內(nèi)外貿(mào)一體化推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)服務(wù)領(lǐng)域開放合作的前景廣闊，在構(gòu)建新發(fā)展格局中將發(fā)揮重要作用。

與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，區(qū)域化、本土化趨勢(shì)明顯。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇具有不穩(wěn)定性、不確定性。從國(guó)內(nèi)看，部分服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，服務(wù)供給不能充分滿足消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

總地來看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們將牢牢抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易總量增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，提升“中國(guó)服務(wù)”在全球價(jià)值鏈中的地位，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出積極貢獻(xiàn)。

記者：在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面，下一步商務(wù)部將如何著力？

陳春江：今年以來，我們按照中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易深層次改革、高水平開放和全方位創(chuàng)新，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易已率先恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年上半年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口2.37萬億元，比去年同期增長(zhǎng)6.7%。其中，出口1.13萬億元，比2020年同期增長(zhǎng)23.6%，比2019年同期增長(zhǎng)20.9%，兩年平均增長(zhǎng)10%，強(qiáng)勁帶動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易的快速?gòu)?fù)蘇。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的重要指示精神，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，以更開放的姿態(tài)推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。為此，將采取四方面的措施：

一是持續(xù)推進(jìn)改革。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)舉措落地見效，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地；深化“放管服”改革，在拍賣、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域取消或放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；促進(jìn)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的資金、技術(shù)、人員等要素的跨境流動(dòng)。

二是擴(kuò)大對(duì)外開放。繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)擴(kuò)大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放；制定全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放水平；辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際性綜合展會(huì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。

三是激發(fā)創(chuàng)新活力。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程；拓展特色服務(wù)出口基地，擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口；支持服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)外包，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)能。

四是促進(jìn)互利合作。完善服務(wù)貿(mào)易多雙邊合作機(jī)制，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作；積極參與多邊、區(qū)域等層面的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)，推動(dòng)完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則治理體系。

今年是“十四五”的開局之年。目前，《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》已基本編制完成，正在履行報(bào)批程序。這是商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體化。規(guī)劃主要闡明“十四五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是全篇貫徹“三新一高”總要求，圍繞商務(wù)工作在構(gòu)建新發(fā)展格局中“三個(gè)重要”的定位，提出深化改革開放、加快數(shù)字化進(jìn)程、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、完善區(qū)域布局、壯大市場(chǎng)主體、深化對(duì)外合作六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。二是更加突出改革、開放、創(chuàng)新三大發(fā)展動(dòng)力。把改革與開放相促進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相融合作為貫穿全篇的基本原則，堅(jiān)持以深層次改革破解服務(wù)貿(mào)易發(fā)展難題，以制度性開放激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，以全方位創(chuàng)新開拓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)能。三是充分順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，明確未來一個(gè)時(shí)期我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)和路徑。同時(shí)緊扣綠色發(fā)展趨勢(shì)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，將堅(jiān)持綠色發(fā)展作為基本原則，提出發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。

【來源國(guó)際商報(bào)】